在基層治理的探索中，中心戶長制以其獨特的“小角色大擔當”模式，成為破解鄉村治理難題的關鍵鑰匙。這一制度通過吸納黨員、鄉賢等群體，構建起“戶長聯戶、服務到人”的治理網絡，讓政策落地更精準、矛盾化解更有效、民生服務更貼心。

組織聯建：織密治理“一張網”

2024年底，市委組織部、縣委組織部確定潘家灣鎮四邑村、肖家洲村為基層組織建設試點村，聚焦打通聯系服務群眾的“最后一米”，系統構建起“村黨組織——村灣黨支部——黨員中心戶”三級治理體系，嚴格按“六步工作法”（村灣劃片、入戶薦人、村級審核、夜話推選、簽訂承諾、上級備案）選優配強中心戶長，明確“六員”職責（政策宣傳、群眾組織、鄰里關愛、安全防護、民風倡導、工程監督），建立“十戶一聯”制度，將組織體系真正打造為響應民需、凝聚人心的“前沿陣地”。四邑村推選灣組黨支部6個、建成活動陣地6個，選優配強46名中心戶長，同時推行“村干部包組、組長包片、中心戶長包戶”的工作責任制，每名村干部聯系包保一個村民小組，村干部牽頭在所包保的灣組開展入戶走訪、“村灣夜話”、矛盾調解等工作，在一線實踐錘煉本領。

和四邑村一樣，肖家洲村也大力推進“中心戶長制”工作，在全村推選66名中心戶長，協助管理全村1113戶、4456人。

實踐證明，這兩個村的“中心戶長制”以組織的有形覆蓋、有力工作、有效作為，系統回應基層黨建“有沒有、全不全、強不強”之問，形成了基層黨組織領導班子好、組織建設好、集體經濟好、鄉風文明好、群眾評價好的“五好”建設標準。

服務聯心：架起民生“連心橋”

“叔，您的居民醫療保險繳納了沒有？會不會繳納？”11月20日，肖家洲村陳家堡村灣黨支部書記、中心戶長彭艷梅吃過午飯，像往常一樣，來到自己包保的老人家中，向他們宣傳醫保政策，在手機上幫助他們繳納保費。

“幸虧有你幫忙，智能手機我們不會玩，腿腳不便我們也不愿意到村里去！”彭艷梅每天都會聽到很多這樣感謝的話語。她告訴記者，自己每天的工作就是在村里“逛”，看到垃圾要隨手撿、隨時掃，走到每一戶門口，都要去打打招呼。特別是獨居老人，她每天都要去關心一下他們的身體健康狀況，詢問一下他們是否有需要幫忙的地方，茶余飯后的工夫，就把各項政策宣傳給了大家。

近期在肖家洲村，中心戶長們正化身政策“傳聲筒”和便民“服務員”，將養老認證、醫保繳費等高頻事項整理成“明白紙”，逐戶講解。

“一個中心戶長包保十幾戶，這種小范圍的包保十分有效，能保證中心戶長的工作質量。”肖家洲村綜治辦主任呂守全告訴記者，中心戶長是大家選出來的，包保的也大多是自己的左鄰右舍，平日里來往多，感情深厚，開展工作也順暢。

產業聯興：點燃共富“新引擎”

“我們組里這幾年大力發展蔬菜產業，需要一個大的農用車停車場和蔬菜轉運中心，這是大家一致商量后的意見。”今年8月，在一次村灣夜話上，潘家灣鎮四邑村五組中心戶長周明西提出近期收集的民意，立刻得到了鎮、村干部的高度重視。

11月20日，記者跟著周明西，來到了停車場建設現場，看到工人們正在安裝停車場的棚頂。

“提出建設這個停車場，一方面是因為組里產業發展需要，另一方面是人居環境整治需求。”周明西說，新建的停車場有6畝地，建好后，組里下地干活的車都可以停在停車場里，家門口再也不會被泥巴弄臟，村民們的蔬菜也可以集中從這里運走，再也不用堆放在路上堵塞交通了。

今年83歲的周明西是一名退役軍人，已經退休了的他非常關心村里的建設，在村民中很有威望，被大家推選成了中心戶長，成了中心戶長后，他更是一心撲在了村里，村里的溝渠、橋梁、道路建設，他都放在心里，沒事就去現場逛逛，替村民們把關質量，此次修建停車場，他更是主動提出讓施工隊伍臨時在自己家取電用水，分文不收。

新風聯育：涵養文明“新氣象”

收集群眾意見、調解矛盾糾紛、關愛獨居老人、宣傳國家政策……中心戶長在基層治理實踐中的作用遠不止這些。今年，四邑村試點推行移風易俗“312510”（“3”是指村民只操辦婚、喪和生小孩3件事，“1”是指每次只辦1次宴席，“2”是指每次禮金不超過200元，“5”是指宴席每桌標準不超過500元，“10”是指每次宴席不超過10桌）取得了較大的成功，這離不開中心戶長們的付出。

今年8月，五組有一村民因家中有子女考上大學想要辦酒，70多歲的老黨員中心戶長周四久知道后，多次上門跟他做工作，勸說他從簡慶祝，最終說服了該村民，該村民最終放棄了辦酒席，只聚集一家人一起吃飯慶賀。

在推進移風易俗、培育文明鄉風的基層實踐中，中心戶長正成為不可或缺的關鍵力量。他們扎根群眾、貼近生活，以“小切口”推動“大變革”，讓文明新風吹進千家萬戶。中心戶長充分發揮“人熟、地熟、事熟”的優勢，通過入戶走訪、茶話會等形式，將移風易俗的政策解讀轉化為通俗易懂的“家常話”，他們主動宣講“喜事新辦、喪事簡辦”的理念，破除鋪張浪費、盲目攀比的陋習，引導群眾樹立節儉養德的意識?。

以“小切口”撬動“大治理”，中心戶長制通過組織聯建、服務聯心、產業聯興、新風聯育，為基層治理現代化提供了可復制、可推廣的鮮活樣本。?中心戶長們不僅是文明新風的“示范者”?，還是群眾參與的“連心橋”，更是矛盾調解的“和事佬”?，他們如同鄉村治理的“神經末梢”，以微小卻堅韌的力量，推動移風易俗落地生根。

一審：夏明亮

二審：熊熙

終審：張文波